Imaginé dans la Nièvre en mars 2009 par Christian Paul, député, Fabien Bazin, maire de Lormes et conseiller général et plusieurs élus locaux nivernais, le bouclier rural a cheminé des campagnes jusqu’à l’Assemblée Nationale. Il prolonge des années de travail de terrain pour la ruralité moderne.

Adopté à l’unanimité par le Conseil général de la Nièvre en juin 2009, l’élaboration du bouclier rural a rassemblé des contributions de nombreux élus, de responsables associatifs et de citoyens issus de tous les territoires ruraux de France.

Les initiateurs du projet se donnent dès lors deux objectifs : une élaboration collective et mobilisatrice des contenus du bouclier rural et la préparation d’une proposition de loi, indispensable pour donner un prolongement solide à cette idée ambitieuse.

Des rencontres, avec la Fédération nationale des centres sociaux, avec l’Association des petites villes de France, avec la FNAREN, avec la FNESER, avec des cercles de réflexion comme « En temps réel » ou « le Forum action modernité », avec des collectifs citoyens ou encore avec les réseaux du collectif « Ville Campagne » témoignent de cette mobilisation du monde rural.

Le blog « Vers un bouclier rural », animé par Jean Philippe Huelin, militant socialiste du Jura, connaît depuis son lancement une fréquentation toujours plus importante.

Dés l’été 2010, une note du Laboratoire des Idées du PS, présidé par Christian Paul, a formalisé ce travail collectif qui a fait l’objet d’une présentation par Fabien Bazin à l’atelier « la voix du monde rural », espace de réflexion mis en place à l’université d’été de la Rochelle par Germinal Peiro, secrétaire national à l’agriculture et à la ruralité.

A cette occasion, Michel Vergnier, député maire de Guéret et vice-président de l’association des maires de France très investi depuis plusieurs années dans le combat pour une ruralité moderne, a proposé des rencontres régulières pour élaborer la proposition de loi autour du bouclier rural.

Olivier Dussopt, député de l’Ardèche et benjamin de l’Assemblée Nationale, s’est immédiatement joint à cette initiative qui rencontre les préoccupations qu il défend depuis son élection.

Parallèlement, les premières propositions sur le sujet ont été clairement intégrées dans la convention « Egalité réelle » adoptée par 80% des militants socialistes.

Quelques semaines plus tard, à Lormes en Morvan, se tenait une réunion de travail associant des parlementaires de la Nièvre et de la Creuse, ainsi que de nombreux représentants des départements ruraux pour affiner ce travail collectif.
Très vite, les témoignages de soutien et les propositions viennent nourrir les textes initiaux. Le travail législatif s’enrichit de la production du secrétariat nationale à l’agriculture et à la ruralité du PS, et du groupe socialiste à l’Assemblée Nationale.

Au sein de ce groupe, l’ensemble des élus nationaux, urbains comme ruraux, décident alors de présenter et de défendre cette proposition de loi au titre de la fenêtre d’initiative (« niche parlementaire ») du groupe SRC du 24 mars 2011, convaincus que le bouclier rural est un outil pertinent pour « réhumaniser les villes et revitaliser les campagnes » (Edgar Morin).